杨方策略 5年打造400家出海先锋，浦东加速布局新一轮出海前沿

到“十五五”期末杨方策略，浦东将力争用5年时间打造400家出海先锋企业，100家出海企业总部。

4月18日是浦东开发开放35周年，当天浦东新区召开高水平改革开放推进会，上海市政府副秘书长、浦东新区区委副书记、区长吴金城表示杨方策略，浦东将打造企业出海的前沿窗口，加快拓展面向全球的高标准自由贸易区网络，积极参与高质量共建一带一路，开辟对外贸易新通道，搭建一加x服务网络。

同时，浦东也将组建区级层面的工作专班，协调解决企业“走出去”过程中的问题困难，进一步提高企业“走出去”服务效率。并在陆家嘴、东方枢纽国际商务合作区等地区打造出海企业总部集聚区。

搭建1+x出海服务网络

今年以来，面对美国特朗普政府的关税政策持续加剧全球经济的不确定性，浦东正努力成为服务企业“走出去”的桥头堡。

具体而言，就是在有效防范潜在风险的前提下，支持企业“走出去”，以“一带一路”等为重点开展全球化布局，深度融入全球产业链体系，强化全球资源配置功能，提高国际竞争力，带动我国重大装备、中间产品、科技研发、专业服务、技术标准等出海，在服务“走出去”中提高上海“五个中心”发展能级。

“目前来讲，向我们咨询出海业务的企业是增加的。”上海锦天城律师事务所合伙人汪旻铭对第一财经记者表示，美国的关税政策并未影响企业出海的热情和决心。

不过她也表示，企业的出海方向会有所调整，比如加快在“一带一路”或非洲等地区的产业布局。那些客户群是面向美国的企业，也在摸索调整相应的布局策略，但不会因此封闭自己。

根据当天发布的《浦东新区支持企业“走出去”行动方案》（下称《行动方案》），2025 年，浦东力争培育40家具有较大发展潜力高成长性的出海先锋企业，吸引集聚10家具有全球资源配置能力的出海企业总部。

吴金城表示，浦东将加快拓展面向全球的高标准自由贸易区网络，积极参与高质量共建“一带一路”，开辟对外贸易新通道，搭建1+x服务网络。

所谓1，是指走出去综合服务中心，围绕出海企业统筹提供一站式解决方案。浦东拿出最好的办公空间资源，在花木保利浦开金融中心打造综合型企业出海服务平台，集聚超8000家中外金融机构以及3000家法律、会计审计、咨询调查等专业服务机构，为企业提供走出去一站式解决方案。

X则是在海外设立 x个企业走出去综合服务驿站，为企业海外发展做好土地的支撑保障，提供政务、专业、金融等服务支撑。

浦东还将“出台境外投资、跨境结算、数据出境、国别地区指南等一揽子公共服务政策，引导法律、人力资源、知识产权等专业服务机构跨领域组团式合作，组织各类金融机构对接，提供多元融资服务。”吴金城表示。

根据《行动方案》，浦东将在企业出海前、出海中、出海后等全过程提供境外投资、跨境金融、跨境税收、境外安全保障等领域的公共服务，为“走出去”企业提供一揽子“走出去”公共服务政策，解决企业出海中的信息不对称等问题。同时动态跟踪并协调解决“走出去”企业在出海过程中的问题诉求，提供全流程、多元化的公共服务，有效降低企业“走出去”成本。

《行动方案》还特别提出，通过发放专业服务券等方式，鼓励“走出去”企业采购专业服务，进一步降低出海风险、提高“走出去”成功率。

同时，浦东还将为企业提供“走出去”多元融资服务，支持政策性银行、商业银行等创新金融服务产品，鼓励有条件的金融机构加快推进海外布局。增强“走出去”企业跨境资金融通便利性。配合人民币国际化国家战略，支持“走出去”企业使用人民币开展国际结算、跨境投融资等，有效规避汇率波动，保障资金安全。

打造出海企业总部集聚区

《行动方案》明确，浦东要大力吸引和集聚国内优质出海企业，在陆家嘴、东方枢纽国际商务合作区等地区打造出海企业总部集聚区。对于符合条件的“走出去”企业，在租赁、购置物业方面依据现有政策给予一定支持。对于新落户、具备发展潜力的出海企业，加大空间载体支持力度，促进更多的国内本土企业从浦东走向全球。

同时，支持出海企业享受相关总部政策。对于具有总部功能、对外投资规模较大的出海企业，研究制定支持政策。在通关便利化、资金跨境流动、知识产权保护、外籍高管服务等方面，为出海企业提供相关便利服务。同时，出海先锋企业、出海企业总部也将作为人才服务重点单位，支持其引进的高层次人才申报浦东新区“明珠计划”，为符合条件的人才提供永居推荐、落户、安居等综合配套服务。

此外，浦东还将依托重点功能区，探索企业“走出去”制度型开放试点。比如，在东方枢纽国际商务合作区，要推动强化商务交流、国际展览、国际培训等功能，通过中外律所联营、本地律所设立海外分支机构等，为“走出去”企业提供跨境一站式法律服务。鼓励区内涉外商事海事仲裁案件按照特定仲裁规则，由特定人员进行临时仲裁，促进涉外仲裁案件回流。

而在临港新片区，则要协同临港新片区建设跨境数据中心，开展“两头在外”数据交换、数据加工、云管理等服务，探索与国际规则接轨的离岸债券、离岸信贷等离岸金融政策体系，发展跨境贸易、再保险业务。

《行动方案》也特别提出，鼓励“走出去”企业将海外资金、技术、知识产权、人才等资源要素回流国内，提供要素回流便利化措施。研究制定支持企业海外资源要素回流的相关政策，对回流利润和再投资境内经营主体的企业给予奖励，对携带关键技术、知识产权回国的企业提供支持。

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